县(市、区)人民政府,“三区”管委会,市政府各部门:
《bet36体育在线市行政审批局(bet36体育在线市行政服务中心、bet36体育在线市公共资源交易中心)主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现予印发。
2018年9月1日
bet36体育在线市行政审批局(bet36体育在线市行政服务中心、bet36体育在线市公共资源交易中心)主要职责内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅bet36体育在线〈bet36体育在线市相对集中行政许可权改革试点方案〉的批复》(赣厅字〔2017〕65号)、《江西省机构编制委员会办公室bet36体育在线同意设立bet36体育在线市行政审批局等事项的批复》(赣编办文〔2017〕259号)和《中共bet36体育在线市委办公室、bet36体育在线办公室bet36体育在线印发〈bet36体育在线市开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案〉的通知》(宜办字〔2017〕68号)精神,设立bet36体育在线市行政审批局,挂bet36体育在线市行政服务中心、bet36体育在线市公共资源交易中心牌子,正县级,为市人民政府工作部门。
一、职能转变
(一)划入的职责
1.将原市人民政府行政服务中心管理委员会、市公共资源交易管理中心和市优化环境、优质服务工作办公室的职责整体划入市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)。
2.将市人力资源和社会保障局、市教育局、市民族宗教事务局、市林业局、市民政局、市综合行政执法局、市水利局、市住房和城乡建设局、市人民防空办公室、市防震减灾局、市房地产管理局、市交通运输局、市公路管理局、市文化广电新闻出版局、市卫生和计划生育委员会、市市场和质量监督管理局、市商务局、市科学技术局、市外事侨务办公室等19个部门承担的全部或部分行政审批职能直接划转至市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)。
3.将市人力资源和社会保障局、市教育局、市农业局、市司法局、市民政局、市综合行政执法局、市国土资源局、市水利局、市环境保护局、市人民防空办公室、市工业和信息化委员会、市防震减灾局、市房地产管理局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公路管理局、市文化广电新闻出版局、市卫生和计划生育委员会、市市场和质量监督管理局、市安全生产监督管理局、市无线电管理局、市气象局、市消防支队等24个部门须经现场踏勘、专家论证、集体讨论、听证等程序的审批事项,按照“设置部门办事窗口服务”方式,集中划入至市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)。待条件成熟后,逐步划转。
4.将市公安局承担的审批事项和涉及民生、方便群众的社保、医保、创业指导、公积金、供水、供电、燃气、不动产登记、房产交易、公安出入境、物业管理、规划等部门办事大厅,按照整体迁入方式,整建制入驻市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)。
5.直接划转、集中划入、整建制入驻的行政许可及与其相关联的事项,按《中共bet36体育在线市委办公室、bet36体育在线办公室bet36体育在线印发〈bet36体育在线市开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案〉的通知》(宜办字〔2017〕68号)执行。
6.将土地使用权和矿业权出让、国有(集体)产权交易,政府采购、文化产权交易、林权交易、排污权交易、碳排放权交易,以及房建、市政、水利、交通、公路等工程建设招标投标等行业公共资源交易,农村综合产权交易、药品集中采购进入市公共资源交易中心交易。
7.将袁州区公共资源交易中心整体划入市公共资源交易中心,袁州区公共资源交易项目在市公共资源交易中心直接交易。撤销袁州区公共资源交易中心。
8.将市信访局下属市长专线(信箱)处置中心的有关职责划入市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)。
(二)承接、新增、取消和下放的职责
承接、落实国务院和省政府新增、下放的行政审批事项,取消国务院和省、市政府取消的行政审批事项,下放市政府公布下放的行政审批事项。
二、主要职责
(一)贯彻落实国家、省、市有关行政管理制度、行政审批制度改革等方面的方针政策、法律法规和决策部署,制定行政审批局各项规章制度和管理办法,并组织实施。
(二)研究探索行政审批制度改革、规范审批行为、优化政务服务环境等工作,研究提出解决意见和建议,为市委、市政府科学决策提供参考。
(三)负责bet36体育在线行政审批和政务服务体系标准化、规范化、信息化建设,建立和完善行政服务体系、工作机制,规范行为,并组织实施和监督检查。
(四)负责行政审批事项和政务服务事项的流程再造、环节优化、压缩时限,并跟踪督办办理情况;协调解决进驻市行政服务中心办事大厅事项办理中出现的相关问题。
(五)负责办理和协调投资项目、商事登记、建筑工程、交通农林水、社会事务等方面的行政审批及相关联的行政事业性收费,并对审批行为承担相应的法律责任。
(六)负责集中划入事项部门窗口行政审批工作的管理、监督和考核工作;负责整建制入驻部门办事大厅、部门专业办事大厅政务服务工作的指导、监督、考核工作。
(七)负责市本级公共资源交易平台工作;制定进场交易服务、场内管理制度;提供场内交易服务,规范场内交易管理。
(八)负责bet36体育在线优化环境、优质服务工作的综合协调和督查工作,查处损害经济发展环境的人和事;负责bet36体育在线亲商、安商工作的综合协调和管理,发放客商保护牌、卡等工作;负责受理行政审批、公共资源交易及其他政务服务等方面的投诉举报,并组织承办、转办和督办工作,配合有关部门查处违法违规违纪问题。
(九)负责bet36体育在线政府服务热线的业务指导、组织协调、监督考核等工作;管理市政府服务热线中心,协调解决政府服务热线中有关问题,促进热线平台规范、有效运行。
(十)指导协调监督县市区(三区)的行政(便民)服务、公共资源交易、优化发展环境等工作;指导协调监督乡镇(街道)的行政(便民)服务、优化发展环境等工作。
(十一)负责市公共资源交易中心县(市)分中心的管理工作。
(十二)承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,市行政审批局内设16个职能科室(处)。
(一)秘书科
负责机关文电、会务、机要、档案等日常工作;负责国有资产管理、综治、文明、安全、保密、计生、政务公开、脱贫攻坚、绩效考核、纪检监察、后勤保障等工作;负责牵头人大议案、政协提案回复工作;负责重要文件、综合性报告的起草,重大课题的政策研究和综合调研工作;负责信息宣传和新闻发布等工作;负责拟定年度工作计划;负责局机关及所属事业单位的机构编制、组织人事、年度考核等工作;负责拟定本系统教育培训计划并组织实施;负责出国(境)人员审核报批等工作;负责局党组会议、办公会议决议及内部管理制度的督查落实;负责退休干部管理服务工作。
(二)财务科
负责履行财会工作职责,执行财务制度和纪律,监督资金使用情况;负责年度预决算工作,编制财务经费使用计划;负责日常财务报账工作,财会账目账册管理和归档;负责相关收费管理、债权和债务管理;负责按规定收取各类进场交易服务费用和相关费用,收缴土地出让价款,代收代退公共资源交易保证金,提供资金结算服务;负责执行和监督收支手续和经费管理。
(三)政策法规科
负责牵头起草制定本局涉及的地方法规、规章、中长期发展规划及工作计划、综合性规章制度和管理办法等工作;负责承接落实国务院、省、市政府新增、下放、取消等行政审批事项;负责本局政策的综合研究与调研;负责本局规范性文件合法性审核、清理及上报备案、汇编工作;负责本局依法行政和法治建设工作,承担或参与本局的行政复议、行政应诉等法律事务;牵头负责bet36体育在线各级政务服务体系建设工作;负责县市区、乡镇(街道)行政(便民)服务中心涉及行政审批和公共服务事项的指导和监督工作。
(四)监管协调处
负责牵头行政审批标准化、规范化建设工作;负责建立和完善联审联批工作运行机制;负责牵头对行政审批及公共服务事项的时限压缩、环节优化、流程再造等工作;负责协调并联审批项目的一窗受理、材料流转等工作;负责行政审批运行监管及数据统计分析;负责对涉及行政审批中介服务机构网上超市的建立、监管;负责牵头协调组织现场勘验工作;负责牵头对经开区行政服务中心、市本级部门办事大厅行政审批和公共服务事项的业务指导和监督工作。
(五)督查考核科
负责制定巡查、督查考核办法;负责行政服务中心大厅的日常巡查、效能督查、综合绩效考核等工作;负责行政服务中心大厅服务对象的投诉处置工作;负责群众满意度测评工作;负责市经开区行政服务中心、市本级部门办事大厅的日常巡查、考核工作。
(六)网络信息科
负责局机关和下属单位的政务服务和公共资源交易信息化建设,并组织实施;负责信息化系统业务培训,设备的运行和维护管理;负责“互联网+审批”线上录入和指导工作,协调审批信息化系统与相关部门对接;指导县(市)区行政服务、公共资源交易信息化建设工作。
(七)档案管理室
负责拟定局档案工作规章制度和业务技术标准;负责审批业务资料(纸质材料和电子材料)的收集、整理和归档管理工作;负责档案的调阅和查阅工作。
(八)投资项目审批处
负责市发改委、市工信委涉及投资领域行政许可及其相关联审批事项的审批和协调工作;牵头负责涉及审批的勘验、专家评审工作;负责审批资料的收集整理、送达归档和信息推送工作;负责与投资项目业务相关中介服务机构的管理考核工作。
(九)商事登记处
负责市市场监管局、市商务局原承担的行政许可及其相关联的审批事项的审批、简易勘验工作;牵头负责涉及审批的勘验、专家评审工作;负责审批资料的收集整理、送达归档和信息推送工作;负责业务相关中介服务机构的管理考核工作;负责对市市场监管局、市税务局集中划入或整建制入驻事项审批的组织协调和审批服务行为、过程的监督。
(十)建设工程审批处
负责市住建局、市防震减灾局、市人防办、市房管局、市综合执法局等部门原承担的行政许可及与其相关联的审批事项的审批、简易勘验工作;牵头负责涉及审批的勘验、专家评审工作;负责审批资料的收集整理、送达归档和信息推送工作;负责业务相关中介服务机构的管理考核工作;负责对市住建局、市防震减灾局、市人防办、市房管局、市综合执法局、市国土局、市环保局、市安监局、市气象局、市消防支队集中划入或整建制入驻事项审批的组织协调和审批服务行为、过程的监督。
(十一)交通农林水审批处
负责市水利局、市交通局、市公路局、市林业局等部门原承担的行政许可及与其相关联的审批事项的审批、简易勘验工作;牵头负责涉及审批的勘验、专家评审工作;负责审批资料的收集整理、送达归档和信息推送工作;负责业务相关中介服务机构的管理考核工作;负责对市水利局、市交通局、市公路局、市农业局、市司法局、市公安局集中划入事项审批的组织协调和审批服务行为、过程的监督。
(十二)社会事务审批处
负责市科技局、市教育局、市文广新局、市卫计委、市人社局、市民政局、市民宗局、市外侨办等部门原承担的行政许可及与其相关联的审批事项的审批、简易勘验工作;牵头负责涉及审批的勘验、专家评审工作;负责审批资料的收集整理、送达归档和信息推送工作;负责业务相关中介服务机构的管理考核工作;负责对市教育局、市文广新局、市卫计委、市人社局、市民政局、市无线电管理局、市财政局、市旅发委、市总工会集中划入或整建制入驻事项审批的组织协调和审批服务行为、过程的监督。
(十三)优化发展环境科
负责市优化环境、优质服务办公室日常工作;负责受理和协调处理发展环境投诉;负责为投资项目提供法律、法规、政策咨询,为客商企业帮办、代办各种审批办证(照)手续,协调解决客商企业生产、生活中要求解决的问题;负责组织bet36体育在线优化发展环境政策措施落实情况督查、测评、考核和通报工作;负责与市政府服务热线中心的衔接、协调工作;负责指导、协调县市区优化发展环境、政府服务热线工作。
(十四)公共资源交易管理一科
负责市本部场内交易信息发布,提供交易业务咨询;受理市本部进场申请,安排交易时间和场所,协助抽取市本级项目评标(审)专家,办理入场专家身份验证;负责管理市本部交易场所,维护场内交易秩序,按规定管理场内交易行为,记录场内违规行为并提出处理建议,按规定保存市本部交易过程的相关资料。
(十五)公共资源交易管理二科
负责制定bet36体育在线公共资源交易工作制度、项目进场交易服务制度、交易场内管理制度、交易中介机构管理制度;负责公共资源交易中心会务、网站管理,信息宣传、有关交易档案管理等工作;负责投标保证金收退审核工作;收集、整理、统计、分析bet36体育在线公共资源交易数据信息,向有关部门报送统计报表等工作;按规定提供电子监控录音录像调阅服务和见证服务,出具见证材料;指导、监督县(市)分中心公共资源交易工作。
(十六)公共资源交易管理三科
负责袁州区分部场内交易信息发布,提供交易业务咨询;受理袁州区分部进场申请,安排交易时间和场所;协助抽取袁州区分部项目评标(审)专家,办理入场专家身份验证;负责管理袁州区分部交易场所,维护场内交易秩序,按规定管理场内交易行为,记录场内违规行为并提出处理建议;按规定保存袁州区分部交易过程的相关资料;统计、分析袁州区分部交易数据信息,向市本部报送统计报表等资料。
机关党委
负责局机关及下属单位的党务工作。
四、人员编制
市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)机关行政编制18名、参照公务员管理事业编制35名、工勤编制2名。
领导职数:局长1名,副局长4名、市行政服务中心专职副主任1名、市公共资源交易中心专职副主任1名;正科级17名(含机关党委专职副书记1名)、副科级12名。
五、下属事业单位
(一)市政府服务热线中心,为市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)下属副县级财政全额补助事业单位,核定编制9名,副科级内设机构3个,分别是:综合管理科、业务管理科和督查考核科,配主任1名、副主任2 名(正科级)、副科级4名(含机关专职副书记1名)。
(二)市政府采购中心,为市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)下属正科级财政全额补助事业单位,核定编制3名,配主任1名、副主任1名。
(三)市产权交易中心,为市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)下属正科级财政全额补助事业单位,核定编制26名,配主任1名、副主任2名。
六、其他事项
(一)人员编制来源。市行政审批局(市行政服务中心、市公共资源交易中心)共划转84名编制,其中:行政编制18名、参公事业编制35名、事业编制29名、工勤编制2名。所需编制来源:一是原市人民政府行政服务中心管理委员会(市公共资源交易管理中心)核定编制25名;二是市政府采购中心核定编制3名;三是原袁州区公共资源交易中心划转编制8名;四是根据转变职能,从直接划转189项所涉及的部门,按照划转事项及办件数量情况划转编制48名。(具体见附表)
单 位 | 划入编制数 | |||
行政编制 | 参公事业编制 | 事业编制 | 工勤编制 | |
原市人民政府行政服务中心管理委员会(市公共资源交易管理中心) | 1 | 22 |
| 2 |
市政府采购中心 |
|
| 3 |
|
原袁州区公共资源交易中心 |
|
| 8 |
|
市人力资源和社会保障局 |
|
| 1 |
|
市教育局 |
|
| 1 |
|
市林业局 | 2 | 1 |
|
|
市民政局 | 5 |
|
|
|
市综合行政执法局 |
| 2 |
|
|
市水利局 | 1 |
| 1 |
|
市住房和城乡建设局 | 1 |
| 2 |
|
市规划局 |
| 3 |
|
|
市人民防空办公室 |
|
| 1 |
|
市市场和质量监督管理局 | 8 | 2 | 2 |
|
市商务局 |
| 1 |
|
|
市交通运输局 |
|
| 5 |
|
市文化广电新闻出版局 |
| 1 | 2 |
|
市卫生和计划生育委员会 |
| 1 | 2 |
|
市防震减灾局 |
| 1 |
|
|
市房地产管理局 |
| 1 |
|
|
市公路管理局 |
|
| 1 |
|
合 计 | 18 | 35 | 29 | 2 |
(二)“一事项一协议”移交。按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,对划转事项采取“一事项一协议”的方法,由审批部门、主管部门和编制部门三方就事项的设立依据、审批流程、法律责任等内容签订移交协议书,科学合理界定各自职权和责任。直接划转事项,由行政审批局负责办理,行政主管部门对审批结果实行事中事后监管;集中划入事项,由行政主管部门负责审批和事中事后监管,行政审批局负责审批行为和过程监督;整建制入驻事项,由行政主管部门负责办理,纳入行政审批局监督、管理、考核。审批事项移交后,相关行政主管部门和单位,不再保留行政服务科。
(二)编制审批和勘验事项目录清单。审批事项划转后,行政审批局承担的行政审批事项实行目录清单管理,并根据国务院和省、市政府对行政审批事项的调整情况,实行动态管理。勘验事项实行目录清单管理,由行政审批局牵头,会同相关行政主管部门科学制定行政许可及与其相关联的审批事项的综合勘验清单,合理划分简易勘验与复杂勘验范围与内容,明确勘验工作职责。对专业要求不高的简易勘验工作由行政审批局承担,对专业要求较高的复杂勘验工作由行政审批局主持,相关行政主管部门派员配合。
(三)建立行政审批联席会议制度。行政主管部门积极参与由行政审批局牵头组织的各项审批行为,及时研究、协调、解决审批过程中的重大问题。在行政审批局依法行使审批过程中,行政主管部门要积极配合,主动提供法律法规、政策依据、技术服务等综合支撑。各行业原有的专家库仍由各行政主管部门负责管理、维护,与行政审批局共同使用。行政主管部门协同行政审批局主动接受上级业务指导,凡涉及审批业务文件、会议、培训、检查、考评等工作,由行政主管部门参加并将相关精神传达给行政审批局,畅通信息沟通渠道,保证各项法律法规执行及时落实到位。
(四)建立事中事后监管机制。行政审批局将审批过程和审批结果信息同步推送相关行政主管部门,强化信息联通、整体联动,并建立审批档案,形成紧密合作、相互协调的工作格局。行政主管部门对行政审批后续监管事项,逐条逐项列出监管目录清单和责任清单,制定监管工作流程,建立监管结果抄告制度,强化部门联动监管,形成横向到边、纵向到底的监管网络,确保审批、监管无缝衔接,平行推进。
七、附则
本规定由bet36体育在线市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由bet36体育在线市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
附件: