bet36体育在线bet36体育在线公布bet36体育在线市行政许可事项清单（2022年版）的通知

宜府字〔2022〕34号 2022年7月26日

bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅bet36体育在线全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《江西省人民政府bet36体育在线公布江西省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（赣府字〔2022〕34号）要求，进一步深化“放管服”改革，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面实行行政许可事项清单管理，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，现就公布《bet36体育在线市行政许可事项清单（2022年版）》及有关要求通知如下：

一、依法编制行政许可事项清单

各县（市、区）政府要对照《bet36体育在线市行政许可事项清单（2022年版）》，梳理认领本地区实施的行政许可事项，逐项梳理明确主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素，于2022年8月底前向社会公布，并抄送市行政审批制度改革领导小组办公室（市营商环境建设办公室）。

二、严格依照清单依法依规实施行政许可

各地各部门要严格执行行政许可事项清单，严肃清理整治以各种名义变相设立的许可，清单之外一律不得违法实施行政许可，坚决防止行政许可“明减暗增”。此前各级行政许可事项调整的层级、方式与本次公布的清单不一致的，以本次公布的清单为准。各有关部门要做好政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项等清单中行政许可事项的衔接工作，严格与行政许可事项清单保持一致。

三、规范行政许可设定审查和动态调整程序

纳入清单的行政许可事项，应当有法律、法规、规章或者国务院决定作为依据，其他规范性文件不得作为依据。市、县政府禁止设立行政许可事项。市级地方性法规，一般不新设行政许可事项，确需新设的，起草部门应当充分研究论证，并在起草说明中专门作出说明；司法行政部门在草案审查阶段，应当征求同级审改牵头机构意见。行政许可正式实施前，有关部门应当提出调整行政许可事项清单的申请，同级审改牵头机构应当及时进行调整，实施机关做好实施前准备。因深化行政审批制度改革需要动态调整行政许可事项清单的，参照上述程序和《江西省行政权责清单管理办法》办理。上级清单作出动态调整的，下级清单要及时相应调整。

四、加强事前事中事后全链条全领域监管

各地各部门要依托清单明确监管重点，对列入清单的事项，充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。对涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要依法依规重点监管，守牢质量和安全底线。

2022年7月26日

（此件主动公开）

bet36体育在线市行政许可事项清单（2022版）

序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
1	市发展改革委	固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目）	市政府（由市发展改革委、市工业和信息化局承办）	《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院bet36体育在线发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）《江西省人民政府bet36体育在线发布政府核准的投资项目目录（江西省2017年本）的通知》（赣府发〔2017〕7号）
2	市发展改革委	固定资产投资项目节能审查	市发展改革委、市工业和信息化局；县级节能审查机关	《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）
3	市发展改革委	在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批	市发展改革委；县级电力主管部门	《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》
4	市发展改革委	煤矿建设项目设计文件审批	市发展改革委	《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》
5	市发展改革委	新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批	市发展改革委；县级管道保护主管部门	《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
6	市发展改革委	可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批	县级管道保护主管部门	《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
7	市教育体育局	民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批	市教育体育局；县级教育部门	《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院bet36体育在线当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）
8	市教育体育局	中等及以下学校和其他教育机构设置审批	市教育体育局；县级教育部门	《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院bet36体育在线当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）《国务院办公厅bet36体育在线规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）
9	市教育体育局	从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批	县级教育部门	《中华人民共和国义务教育法》
10	市教育体育局	校车使用许可	县级政府（由县级教育部门会同公安机关、交通运输部门承办）	《校车安全管理条例》
11	市教育体育局	教师资格认定	市行政审批局；县级教育部门	《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录（2021年版）》
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
12	市教育体育局	适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批	县级教育部门；乡镇政府	《中华人民共和国义务教育法》
13	市教育体育局	举办健身气功活动及设立站点审批	市教育体育局；县级体育部门	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》（体育总局令2006年第9号）
14	市教育体育局	高危险性体育项目经营许可	县级体育部门	《全民健身条例》
15	市教育体育局	临时占用公共体育设施审批	市教育体育局；县级体育部门	《中华人民共和国体育法》
16	市科技局	外国人来华工作许可	市行政审批局（限A、B类）	《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办bet36体育在线外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办〔2018〕97号）《国家外国专家局bet36体育在线印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）
17	市工业和信息化局	固定资产投资项目核准	市政府（由市发展改革委、市工业和信息化局承办）	《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院bet36体育在线发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）《江西省人民政府bet36体育在线发布政府核准的投资项目目录（江西省2017年本）的通知》（赣府发〔2017〕7号）
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
18	市工业和信息化局	固定资产投资项目节能审查	市发展改革委、市工业和信息化局；县级节能审查机关	《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）
19	市公安局	民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可	县级公安机关	《中华人民共和国枪支管理法》
20	市公安局	民用枪支持枪许可	市公安局	《中华人民共和国枪支管理法》
21	市公安局	枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可	市公安局	《中华人民共和国枪支管理法》
22	市公安局	射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可	市公安局	《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》（体育总局、公安部令第12号）
23	市公安局	举行集会游行示威许可	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
24	市公安局	大型群众性活动安全许可	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
25	市公安局	公章刻制业特种行业许可	县级公安机关	《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部bet36体育在线深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
26	市公安局	旅馆业特种行业许可	县级公安机关	《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部bet36体育在线深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
27	市公安局	保安服务公司设立及法定代表人变更许可	市公安局（初审省公安厅事权事项）	《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》（公通字〔2017〕13号）
28	市公安局	保安员证核发	市公安局	《保安服务管理条例》《国家职业资格目录（2021年版）》
29	市公安局	互联网上网服务营业场所信息网络安全审核	县级公安机关	《互联网上网服务营业场所管理条例》
30	市公安局	举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可	市公安局；县级公安机关	《烟花爆竹安全管理条例》《公安部办公厅bet36体育在线贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理>和〈大型焰火燃放作业单位资质条件及管理>有关事项的通知》（公治〔2010〕592号）
31	市公安局	烟花爆竹道路运输许可	县级公安机关（运达地或者启运地）	《烟花爆竹安全管理条例》《bet36体育在线优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号）
32	市公安局	民用爆炸物品购买许可	县级公安机关	《民用爆炸物品安全管理条例》
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
33	市公安局	民用爆炸物品运输许可	县级公安机关（运达地）	《民用爆炸物品安全管理条例》
34	市公安局	爆破作业单位许可	市公安局	《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）
35	市公安局	爆破作业人员资格认定	市公安局	《民用爆炸物品安全管理条例》
36	市公安局	城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批	市公安局	《民用爆炸物品安全管理条例》
37	市公安局	剧毒化学品购买许可	县级公安机关	《危险化学品安全管理条例》
38	市公安局	剧毒化学品道路运输通行许可	县级公安机关	《危险化学品安全管理条例》
39	市公安局	放射性物品道路运输许可	县级公安机关	《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
40	市公安局	运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批	市公安局；县级公安机关	《危险化学品安全管理条例》
41	市公安局	易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）	县级公安机关	《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
42	市公安局	易制毒化学品运输许可	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
43	市公安局	金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批	市公安局；县级公安机关	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号）
44	市公安局	金融机构营业场所和金库安全防范设施建设工程验收	市公安局；县级公安机关	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号）
45	市公安局	机动车登记	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国道路交通安全法》
46	市公安局	机动车临时通行牌证核发	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国道路交通安全法》
47	市公安局	机动车检验合格标志核发	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国道路交通安全法》
48	市公安局	机动车驾驶证核发、审验	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国道路交通安全法》
49	市公安局	校车驾驶资格许可	市公安局；县级公安机关	《校车安全管理条例》
50	市公安局	非机动车登记	县级公安机关	《中华人民共和国道路交通安全法》
51	市公安局	涉路施工交通安全审查	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》
52	市公安局	户口迁移审批	市公安局；县级公安机关	《中华人民共和国户口登记条例》
53	市公安局	犬类准养证核发	县级公安机关	《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
54	市公安局	普通护照签发	市公安局；县级公安机关出入境管理机构（受国家移民局委托实施）	《中华人民共和国护照法》
55	市公安局	出入境通行证签发	市公安局；县级公安机关出入境管理机构（受国家移民局委托实施）	《中华人民共和国护照法》《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
56	市公安局	内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发	市公安局；县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）	《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
57	市公安局	港澳居民来往内地通行证签发	市公安局；县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）	《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
58	市公安局	大陆居民往来台湾通行证及签注签发	市公安局；县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）	《中国公民往来台湾地区管理办法》
59	市公安局	台湾居民来往大陆通行证签发	市公安局；县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）	《中国公民往来台湾地区管理办法》
60	市民政局	社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准	市行政审批局；县级民政部门	《社会团体登记管理条例》
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
61	市民政局	民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准	市行政审批局；县级民政部门	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
62	市民政局	宗教活动场所法人成立、变更、注销登记	县级民政部门（由县级宗教部门实施前置审查）	《宗教事务条例》
63	市民政局	慈善组织公开募捐资格审批	市行政审批局；县级民政部门	《中华人民共和国慈善法》
64	市民政局	殡葬设施建设审批	市政府（由市民政局承办）；市民政局；县级政府（由民政部门承办）；县级民政部门	《殡葬管理条例》
65	市民政局	地名命名、更名审批	市级有关部门；县级有关部门	《地名管理条例》
66	市司法局	法律职业资格认定	市司法局（受理司法部事权事项）	《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《国家统一法律职业资格考试实施办法》（司法部令第140号）《法律职业资格管理办法》（司法部令第146号）《国家职业资格目录（2021年版）》
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
67	市司法局	律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构）	市司法局（初审省司法厅事权事项）	《中华人民共和国律师法》
68	市司法局	基层法律服务工作者执业核准	市司法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院bet36体育在线第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
69	市司法局	律师事务所及分所设立、变更、注销许可	市司法局（初审省司法厅事权事项）	《中华人民共和国律师法》
70	市人力资源社会保障局	职业培训学校筹设审批	市行政审批局；县级人力资源社会保障部门	《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
71	市人力资源社会保障局	职业培训学校办学许可	市行政审批局；县级人力资源社会保障部门	《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
72	市人力资源社会保障局	人力资源服务许可	县级人力资源社会保障部门	《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》
73	市人力资源社会保障局	劳务派遣经营许可	县级人力资源社会保障部门	《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源社会保障部令第19号）
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
74	市人力资源社会保障局	外国人来华工作许可	市行政审批局（限C类）	《中华人民共和国出境入境管理法》《国家外国专家局bet36体育在线印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）《中央编办bet36体育在线外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号）
75	市人力资源社会保障局	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	县级人力资源社会保障部门	《中华人民共和国劳动法》《bet36体育在线企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）
76	市自然资源局	开采矿产资源审批	市自然资源局；县级自然资源部门	《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》
77	市自然资源局	地图审核	市自然资源局	《地图管理条例》
78	市自然资源局	法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批	市自然资源局；县级自然资源部门	《中华人民共和国测绘成果管理条例》《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》（国测法字〔2006〕13号）
79	市自然资源局	建设项目用地预审与选址意见书核发	市自然资源局；县级自然资源部门	《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）
序号	市级主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
80	市自然资源局	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	市自然资源局；县级自然资源部门	《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
81	市自然资源局	乡（镇）村企业使用集体建设用地审批	市政府（由市自然资源局承办）；县级政府（由自然资源部门承办）	《中华人民共和国土地管理法》
82	市自然资源局	乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批	市政府（由市自然资源局承办）；县级政府（由自然资源部门承办）	《中华人民共和国土地管理法》
83	市自然资源局	临时用地审批	市自然资源局；县级自然资源部门	《中华人民共和国土地管理法》
84	市自然资源局	建设用地、临时建设用地规划许可	市自然资源局；县级自然资源部门	《中华人民共和国城乡规划法》
85	市自然资源局	开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查	市政府（由市自然资源局承办）；县级政府（由自然资源部门承办）	《中华人民�

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